 La conferencia ministerial regional de América Latina y el Caribe para la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información, celebrada a fin de enero en Bávaro, al Este de Santo Domingo, evidenciaron cuáles temas centrarán la atención del cónclave planetario de diciembre próximo en Ginebra, donde se buscará establecer regulaciones para el ciberespacio, “tierra nueva, sin fronteras y aún sin gobierno”, como lo definió Yoshio Utsumi, secretario general de la Unión Internacional de Telecomunicaciones UIT, instancia organizadorade la cumbre.
De acuerdo a los términos del discurso de Utsumi en la apertura de la conferencia de Bávaro, son necesarios mecanismos de protección y vigilancia policial en el ciberespacio, las definiciones de jurisdicción para controlar el cibercrimen y la conveniencia de cobrar impuestos a las transacciones electrónicas.
Convocada con el auspicio del secretario general de las Naciones Unidas, Kofi Annan, la cumbre será organizada por la UIT, en colaboración con los otros asociados y organizaciones interesadas.
Una revolución tecnológica está transformando profundamente la sociedad. Si se aprovechan y encauzan convenientemente, las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) tienen la posibilidad de mejorar todos los aspectos de nuestra vida social, económica y cultural, dijo Annan, quien resaltó que aunque las TIC pueden ser un motor de desarrollo en el siglo XXI, la mayoría de la población mundial no se beneficia todavía de las nuevas tecnologías.
Los temas que ocuparán la atención en Ginebra abarcarían: creación de infraestructura; apertura de compuertas; acceso universal y equitativo a la sociedad de la información; servicios y aplicaciones; necesidades del usuario; elaboración de un marco y las TIC y la educación.
ALAIAMLATINA. Bávaro, Rep. Dominicana. Los marcos legales y políticos para gerenciar los nuevos espacios digitales figuraron entre los temas centrales en debate de Bávaro, que se realizó del 29 al 31 de enero.
Las discusiones pusieron en evidencia algunos de los temas que estarán en juego en el cónclave mundial de diciembre próximo (Ginebra). Yoshio Utsumi, secretario general de la Unión Internacional de Telecomunicaciones UIT (instancia organizadora de la Cumbre) en su discurso inaugural, subrayó la necesidad de nuevos marcos legales y políticos para el ciberespacio, comparando a éste con una “tierra nueva, sin fronteras y aún sin gobierno”. Planteó, en particular, la necesidad de mecanismos de protección y vigilancia policial en el ciberespacio, las definiciones de jurisdicción para controlar el cibercrimen y la conveniencia de cobrar impuestos a las transacciones electrónicas. Mencionó además la necesidad de garantías para la libertad de expresión y demás derechos humanos.
El tema de los marcos regulatorios se abordó en un panel el día 30. Sally Burch, de ALAI, a nombre de la Campaña por el Derecho a la Comunicación en la Sociedad de Información CRIS, se refirió a las visiones de la sociedad de la información a partir de las cuales se está abordando el tema. Señaló que en muchos de los documentos y ponencias, se expresa una visión que circunscribe la “sociedad de información” al ámbito digital. Esta visión implica colocar la tecnología al centro del modelo de desarrollo, y de allí se deduce que superar las brechas es una cuestión de tiempo y voluntad, haciendo caso omiso de las disputas de intereses. Desde este enfoque, se asigna un rol central a las empresas de telecomunicaciones, y por tanto, la
prioridad del término regulatorios sería las condiciones y garantías para alentar las inversiones en sistemas de conectividad.
A ello se enfrenta otro enfoque que subraya que las personas y los derechos humanos no la tecnología deben estar al centro de las iniciativas de desarrollo de la sociedad de la información. Burch cuestionó la conveniencia de tratar al ciberespacio como un ámbito legal separado del mundo físico y por fuera de los parámetros democráticos existentes.
Reconoció que de hecho, las propuestas que parten de un enfoque social han ido ganando espacio y eco en las posiciones oficiales, por lo menos en lo declarativo, pero queda por ver cómo ello se traducirá en los planes de acción.
Emilio Nassar, hablando a nombre de la Asociación Internacional de Radiodifusión AIR, luego de levantar la defensa de Radio Caracas Televisión de Venezuela ante “el severo proceso administrativo iniciado por el gobierno de ese país”, defendió la radiodifusión privada e independiente como fundamental para la libertad de expresión, a la vez que atacó “la proliferación de emisoras ilegales”, sosteniendo
que “la ilegalidad en el espectro es sinónimo de anarquía y de caos y es un atentado contra la Libertad de Expresión”.
En el debate, se cuestionó que la AIR a la vez se opone a las radios ilegales y a una legislación que permita la creación de radios comunitarios, y todo ello a nombre de la “libertad de expresión”.
Respecto a los medios de difusión, uno de los planteamientos de la sociedad civil es la necesidad de crear medios de comunicación de interés público, independientes tanto de los poderes políticos como de los económicos, con amplia participación ciudadana en su gestión y producción.
Las organizaciones ciudadanas presentes en la Conferencia, que fueron poco numerosas, expresaron preocupación por la falta de oportunidades de participación de la sociedad civil. Afirmaron en una declaración que “la construcción de
las sociedades de la información y comunicación sólo es posible con la participación activa e integrada de todos los sectores que las conforman”. Entregaron a las delegaciones gubernamentales una carta firmada por más de cien organizaciones de la región, que afirma la importancia de que la amplia gama de visiones y propuestas de los distintos actores sociales sean tomadas en cuenta, cuando se trata de
tomar decisiones que afectarán las posibilidades presentes y futuras de toda la población.
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